Исполнение Федерального закона «О концессионных соглашениях» на предприятиях коммунального комплекса Иркутской области обсудили участники расширенного заседания 17 июля 2018г.

Мероприятие организовала Общественная палата Иркутской области при поддержке Правительства Иркутской области. Участниками заседания стали члены и эксперты региональной Общественной палаты, представители профильных министерств и бизнес-сообщества, главы и специалисты муниципальных образований Приангарья. В заседании также приняла участие Ольга Гиличинская, приглашенный эксперт Федеральной антимонопольной службы РФ, в том числе по вопросам развития института концессии в Российской Федерации. Модератором выступил председатель Ассоциации «Союз коммунальных предприятий Иркутской области», член комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Общественной палаты Иркутской области Николай Иванович Попов.
Во вступительном слове Николай Иванович обозначил задачи расширенного заседания, отметил основные причины медленного развития института государственно-частного партнерства в коммунальной сфере и привел кратко цифры, характеризующие исполнение рассматриваемого федерального закона на территории страны, в целом, и Иркутской области, в частности.
Так, в регионе по состоянию на 01.04.2018г. заключено 87 концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры общим объемом инвестиций 2,8 млрд. рублей в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, мульти концессии и обращения с отходами. Сумма исполненных обязательств по заключенным концессиям составила 1,045 млрд. рублей.
Наиболее частой причиной невыполнения в полном объеме инвестиционных обязательств в регионе обозначена задолженность потребителей по оплате оказанных услуг ресурсоснабжающих организаций (как граждан, так и бюджетных организаций). Кроме того, сдерживающим фактором названа неготовность концедентов (муниципалитетов) к приходу инвесторов, выражающаяся в отсутствии документальной базы: актов обследования объектов, актуализированных схем ресурсоснабжения, зарегистрированной собственности на концессионные объекты и землю под ними.
Заместитель министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, Евгений Ветров, отметил успехи региона по развитию государственно-частного партнерства, в частности, повышение индекса инвестиционной привлекательности области до 19 места среди регионов РФ по показателям в проектах ГЧП и МЧП, в которые включается, в том числе, нормативная база, созданная на территории области для привлечения инвестиций.
Участники заседания среди причин сдерживания роста вовлечения частных инвестиций в отрасль неоднократно выделяли отсутствие гарантий возврата инвестиций через тариф в связи с его непрозрачностью и непредсказуемостью, сдерживание роста размера платы граждан за коммунальные услуги, сложность привлечения займов и кредитов для реализации утвержденных инвестиционных программ.
Об исполнении требований законодательства в части подготовки, заключения и реализации концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры в РФ со стороны всех участников концессионного процесса говорила эксперт заседания Ольга Гиличинская, член экспертного совета по вопросам ЖКХ при Федеральной антимонопольной службе России.
Среди основных индикаторов отсутствия интереса инвесторов к отрасли эксперт выделила отсутствие инвестиций: из 2245 концессий 5 содержат 55% общего объема частных инвестиций, почти 16% концессий не предполагают инвестиции вообще, кроме того, отмечено наличие таких концессий, которые планируют вложение инвестиций спустя годы с момента заключения.
Федеральная антимонопольная служба, по информации Ольги Гиличинской, для решения указанной проблемы предполагает внесение изменений в закон с целью установления запрета на компенсацию инвестиционной составляющей из тарифа ранее срока выполнения инвестиционных обязательств концессионера.
В своем выступлении Ольга Гильчинская подробно изложила результаты проведенного анализа исполнения концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, а после заседания (при поддержке Ассоциации «Союз коммунальных предприятий Иркутской области») провела целевой семинар на тему «Основные этапы и порядок подготовки к заключению концессионного соглашения в сфере теплоснабжения и водоснабжения (водоотведения)».
Опытом реализации концессионных соглашений поделились непосредственные исполнители – руководители предприятий коммунального комплекса: генеральный директор ЗАО «Байкалэнерго» Владимир Потапов, генеральный директор ООО «Сибирская теплоэнергетическая компания» Алексей Афанасьев и Ольга Корабенкова, генеральный директор ООО «Ушаковская». Особо злободневно в выступлениях руководителей звучали проблемы малых городов и сел, непривлекательных по экономическим показателям в плане инвестиций проектов, но остро нуждающихся в них.
Заслушав выступления, обсудив поступившие предложения, участники заседания подготовили предложения, адресованные Правительству Иркутской области, министерству экономического развития Иркутской области, министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и Общественной палате Иркутской области.

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *